“朕记得范文正公曾经说过：‘荒歉之岁，日以五升，召民为役，因而赈济，一月而罢，用米万五千石耳’，朕欲效法范公，众卿意下如何？”
以工代赈其实在国内早就出现了，最早的实例出现在齐国晏子，北宋时期范仲淹和司马光均提出了【工赈】之法，与【军赈】一同成为了赈济灾民的主要方法。
到了南宋前期，【工赈】还很有市场，宋高宗和宋孝宗时期还挺普遍。
到了南宋中后期，因为皇帝的殆政，官员们自然也就是上行下效。
【工赈】没有多少油水，将灾民编入厢军油水可丰厚多了，自然【军赈】就成为了主流
赵灵笙此言一出，大殿里就陷入了安静之中，片刻后乔行简就道：“陛下，近些年粮食收成并不太好，如果用【工赈】的法子，只怕是……”
赵灵笙笑着道：“粮食的问题不用担心，众卿可曾记得今年三月底献来的祥瑞，被朕命名为红薯的粮食吗？据说这东西在南洋每亩地能产40石。”
“现在皇庄传来消息，红薯已经差不多成熟了，众卿明日与朕一同前往皇庄，看看这个粮食能不能亩产40石？”
听到赵灵笙说粮食不成问题，官员们自然也就顺水推舟，同意了以工代赈的法子。
刑部侍郎亲自带队，前往扬州等地抓捕知州、知县。
如果同知、县丞与他们同流合污，那就一同抓捕，绝不留情，让再次一级的官员暂代知州、知县。
乔行简、葛洪等人连夜商讨出了一份【以工代赈】的详细流程，赵灵笙看了之后，再根据后世的经验添加了些条款。
重新实施以工代赈之后，地方上的厢军的规模就不会那么庞大了，朝廷的财政负担也就没那么重了。
别看厢军的名字里有一个军字，其实比近代的民兵都差远了，其主要职责是完成地方官府的任务。
比如什么修路铺桥，原本是征发徭役完成的，宋代都是由厢军【以厢代役】，只有厢军完不成了才会额外征发徭役。
除了这个，厢军还要制造兵器、垦荒，为前线军队运粮，为驿站传递消息……
总之，厢军除了没有接受军事训练，其他有啥事厢军都得去干。
这样的军队上前线，能有多少战斗力也就可想而知了。
有宋一朝的三冗两积问题，就是指冗官、冗费、冗军带来的积贫积弱。
现在大敌当前，赵灵笙最迫切要解决的自然是冗军问题。
只是这个冗军涉及到太多武人的利益了，其中吃空饷、喝兵血的问题十分严重。
特别是地方厢军的头头们，哪个没有吃空饷、喝兵血？
动他们就是要他们的命，那时候就不是兵变了，而是一场大规模叛乱。
赵灵笙能做的，也只有用新势力逐步取代旧势力，她已经打算再建一支新军，由王坚来统领。
等余玠、周胜等人成长起来后，就各建新军。
毕竟定北军里容纳了孟珙、王坚、余玠这些大神，着实有些太浪费了。